商家假借“不可抗力”规避违约责任

　　“最终行程以出发前确认行程为准”、“因航班调整或签证手续等原因，旅行社保留对出国线路、出团日期变更的权利”、“出境旅行的客人一旦出票后取消行程，收取机票损失费2000元/人”……

　　近日，长沙市工商局合同监管处相关执法人员在查处行动中发现，辽宁招商国际旅行社有限公司长沙分公司在与消费者签订的合同中存在多项“霸王条款”。根据《合同违法行为监督处理办法》第十二条规定，长沙工商责令该旅行社当事人改正违法行为，并处以人民币6000元罚款。

　　长沙工商提醒消费者，在同旅行社签订合同时，一定要擦亮双眼，谨防“霸王条款”。

　　“霸王条款”

　　在“补充协议”里躲猫猫

　　近日，《法制周报》记者暗访了长沙不少旅行社。记者发现，开展出境旅游服务业务的旅行社提供的合同中，有上述类似条款的还不在少数。

　　记者仔细查阅了其中几家旅行社的合同，发现各旅行社虽然使用的合同都是《湖南省旅游服务合同示范文本》，但一些旅行社通过合同外的“补充协议”、“行程安排”、“注意事项”、“旅游须知”、“游客须知”等合同附件，来排除自身责任，加重游客责任，限制游客权利。

　　据执法人员介绍，辽宁招商国际旅行社有限公司长沙分公司就是通过《行程单》、《出团通知书》等方式，随意改变旅游行程，加重消费者的违约责任。其还在《旅游合同示范文本》中夹杂了“出境旅行的客人一旦出票后取消行程，收取机票损失费2000元/人”、“最终行程以出发前确认行程为准”、“因航班调整或签证手续等原因，旅行社保留对出国线路、出团日期变更的权利”等很多不公平、不合理的“补充条款”。

　　长沙市工商局合同监督管理处副处长汤炜表示，“部分旅行社擅自在《旅游合同示范文本》后添加‘补充条款’的做法属于违规。”

　　滥用“不可抗力”巧布陷阱

　　违反 《合同法》

　　记者暗访时还发现，旅行社在同消费者签订的合同中，还存在双方地位、责任不对等的现象。

　　以违约为例，旅行社与消费者的违约成本严重不均衡。据悉，辽宁招商国际旅行社有限公司长沙分公司，对于因乙方（消费者）原因无法成团而取消出团的要收取机票损失费，而因旅行社的原因出游线路和时间变更给消费者造成的损失，在合同中却只字未提。

　　长沙某旅行社的导游章先生还告诉记者，为了减少旅行社的责任，不少旅游合同中，旅行社将本应自己承担的责任，转嫁为“天灾”。例如，一些合同规定，“因人力不可抗拒因素（如天气变化、自然灾害、航班、火车延误取消交通及航空管制等）造成行程延长或缩短，旅行社可视情况变更或取消行程，超出原定费用由旅游者承担。”

　　章先生介绍，事实上，相关职能部门对于“不可抗力因素”是有规定的，航班、火车延误等交通原因不属于不可抗力的范畴。上述条款只规定了游客单方面的责任，而免除了旅行社应当承担的责任，属于“霸王条款”。因为《合同法》规定，因不可抗力不能履行合同的，旅行社还要履行通知和妥善处理的义务，如因延迟履行发生不可抗力的，不能免除责任。另外，旅行社也不能随便界定不可抗力。因不可抗力造成的损失和费用，根据公平原则，应当由旅行社和消费者合理分担。

　　汤炜表示，旅游的具体行程安排，是旅游合同中的一项主要内容，如果旅行社不能按照合同约定的行程和时间提供旅游服务，就是违约行为，理应承担违约责任。但按照上述条款，消费者在出发前拿到《出团通知单》，即便发现真实的行程与之前所约定的大相径庭，也无法获得任何的赔偿。上述条款的实质就是旅行社可以通过单方变更合同逃避违约责任，侵害了消费者的知情权与公平交易权，属于典型的合同陷阱。

　　长沙工商:

　　签订合同时应多留心眼

　　对于工商部门的查处行为，辽宁招商国际旅行社有限公司长沙分公司相关负责人告诉记者，在大型节假日期间，有实力的旅行社均会提前向航空公司、铁路部门以及各旅游目的地酒店等多方面采购资源，并预付全额的费用以确保机票、火车票、住房等资源充裕。在此期间，如果旅行社取消机位、火车座位或酒店房间，供应商均不予退还定金。因此，一旦游客退团，旅行社将直接产生经济损失，暗制某些“霸王条款”实乃旅行社无奈之举。

　　章先生也介绍，旅行社在向航空公司和铁路集团采购资源时，对旅行社的团体票会有“不得改签，不得退票”的规定。不管在黄金周或平日，如果旅行社取消团队计划，已经支付的机票款一分钱都拿不回来。突发事件发生时，旅行社在供应商那里要承受损失，又要承诺游客全额退款，可谓双重的损失。

　　不过，对此，汤炜表示，“旅行社企图利用‘霸王条款’拒绝承担责任的做法过度保护己方，侵害消费者权益的同时，更会大大降低消费者对旅游行业的信心。工商部门将开展行政约谈，发出限期整改通知书，督促经营者自行清理和纠正‘霸王条款’。修改后的合同条款，必须强制性送工商部门备案，得到认可之后，方可用于签约。市民在与旅行社签约过程中，如发现‘霸王条款’，可向长沙市工商局合同监管处举报。”

　　汤炜还提醒广大消费者:签订书面合同是旅游前最重要的一个环节，消费者应对合同条款认真查阅和仔细琢磨，应尽量要求旅行社将违反法律的条款删除，或者签订补充协议细化条款的内容，尤其需要注意那些限制或剥夺消费者权利的条款。

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